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关于推动况场街道产业转型、加快发展的一些思考

发布时间:2018-05-04 18:11:06

江阳区况场街道课题组
 
  况场,又名况家场,因明代英宗皇帝朱祁镇题笔旌表况氏一门为干臣,当地百姓立碑“况湾”以表祝贺而得名,至今历史近600年。2015年8月,况场镇改镇为街,街道幅员面积69.8平方公里,辖10个村、1个社区,总人口4.7万人。其中,农业人口4.2万人。随着泸州“双两百”城市发展战略的加快推进,作为泸州城西新区和沱江新城建设“主战场”的况场,正面临产业转型提升、经济加快发展的双重历史机遇。那么,对于如何抢抓机遇谋发展、因地制宜求突破,笔者有以下几个方面的思考。
 
  一、况场在转型发展方面有哪些优势
 
  (一)交通区位优势突出
 
  公路方面,省道207和省道307在这里交汇,厦蓉高速公路在这里开辟了新出口,泸州城西客运站正加紧建设,发展现代物流产业的基础条件十分优越;航空方面,受益于夏蓉高速优势,况场距成都空港、重庆空港和在建的云龙空港分别仅需3小时、2小时和半小时左右,商务出行十分便捷。此外,在水运方面,和丰码头历史可追溯到清乾隆年间。随着多位一体交通网络的形成,况场这一新兴的交通枢纽正在形成,其作为江阳交通“西北拐点”的重要作用将更加突出。
 
  (二)政策机遇优势突出
 
  作为泸州城西新区和沱江新城开发的“主战场”和“桥头堡”,诸多市、区重大重点项目落户况场,人气商机在此不断汇聚、利好政策在此不断叠加,新兴投资热点正在形成,一片投资热土亟待开发。同时,江阳区唯一工业组团——马石工业园区坐落于此。成熟的园区建设和管理经验,必将为投资者提供优质的投资服务和舒适的投资环境。
 
  (三)劳动力资源优势突出
 
  况场作为一个典型的农业乡镇,农业人口达4.2万人,占总人口近90%,可为产业转型发展提供充足的劳动力资源。同时,作为劳保手套之乡,况场每年手套产量超1亿双,占中国劳保手套市场30%左右,产品远销上海、广州、西安、武汉等大中城市,这一优势能切实保证足量的学徒工和熟练工,两大优势条件将为产业转型发展奠定坚实的劳动力基础。
 
  (四)人文和生态资源优势突出
 
  况场境内有著名的朱德纪念馆、四川省历史文化街区和市级文物保护单位—宜民古街和占据川南佛教圣地——方山景区的“半壁江山”。同时,况场的水库数量全区第一,有全区最大的水库——双河水库和海拔最高的水库——方山水库。沱江也在这里蜿蜒而过,境内全长13.5公里,流经福利、大地、春华、况场等4个村(社区)。此外,况场还拥有全区最大的蔬菜专业合作社——大佛岩蔬菜专业合作社和最大的甜橙研发种植基地。
 
  二、况场在转型发展方面有哪些不足
 
  (一)产业发展深度不够
 
  农业产业方面,虽然已形成一定的产业规模,也组建了部分专业合作组织,但大多停留在产品零售和初级加工阶段,既缺乏龙头企业引领带动,也缺乏大型企业对农特产品进行精深加工和品牌塑造,产品附加值较低,群众参与度也较低;工业产业方面,入驻马石工业园区企业多数处于建设阶段,尚未形成品牌影响力和行业竞争力,且多集中在酒类生产和农特产品加工领域,相互之间关联性不强,加之缺乏多元化产业支撑,易受市场波动影响,导致入园企业抗击市场风险的能力较弱;现代服务业方面,现有的物流和商贸企业规模较小,房地产开发企业独木难支,虽然有大量项目、工程在况场集聚,但因本土企业资质、技术、资本等因素制约,现代服务业发展状况与现实需求不相匹配,亟待引入标杆企业带动整个产业发展。
 
  (二)劳动力素质有待提升
 
  虽然况场劳动力资源特别是青壮年劳动力资源较为丰富,但中、高端技术型人才极度匮乏,专业技术人才培训机制也未形成,本地劳动力无法在短时间内迅速转化为适用劳动力,还需在接下来的工作中分“三步走”。一是做好“强基”工作。积极引入专业培训机构,并做好与职业技术学校对口培训对接,全力做好一线技术工人培育工作,强健企业发展之基;二是做好“固本”工作。积极为企业用人搭好台、服好务,根据企业需要筹办相应类型的“双选会”,帮助企业寻觅到各阶层的管理人员,巩固企业提升之本;三是做好“培源”工作。积极做好政府相关人员的服务培训工作,着力建立一支懂业务、能接洽、服务优的全职队伍,为况场劳动力素质提升培育本源。
 
  (三)基础条件相对薄弱
 
  从目前来看,虽然况场在交通运输、地理区位等方面存在一定优势,但受历史因素制约,公路等级、水运条件等已无法满足当前运力要求,通村道路、电力条件、用水保障、通信通讯等也仅能满足日常生产生活需要,无法应对产业转型所需的跨越式要求。特别是在环境保护方面,因况场背靠方山后山,正面又必须顺应城市扩张需要,如何妥善处理好发展与环保关系就成为摆在况场党工委和办事处面前的一道难题。
 
  (四)外宣推介力度不足
 
  外宣名片作为一件“稀缺”消费品,它离不开品牌包装、营销策划等方面的精心筹办和大力宣传。但况场在外宣方面所做的工作还很乏力,主要表现在没有统一的宣传口号,权威媒体介入也还不够,难以形成品牌效应。以旅游产业为例,朱德红色文化宣传不及纳溪棉花坡,宜民古街被埋没在历史尘埃中,方山后山开发还停留在规划层面,双河水库综合利用尚未启动招引,近郊乡村旅游仅仅依靠农户“小打小闹”。虽然况场拥有独特的红色文化和生态文化资源优势,但因缺乏整体包装打造和文化内涵发掘,无法将资源优势充分转化为旅游资本,使得该产业还处于一个相对封闭的基础阶段。
 
  三、况场在转型发展方面有哪些探索
 
  (一)坚持规划引导,推动产业方向大转型
 
  始终坚持“全面融入,四个加快,四个强化,打造四组团,建设西大门”的发展规划,即积极抢抓全区产业转型的发展机遇,全面融入区委、区政府“六个显著提升,两个率先实现”发展战略,坚定“加快发展现代特色农业,加快建设工业组团,加快建设商贸物流,加快建设现代医疗康健中心”发展思路,将“强化党的建设,强化作风建设,强化社会建设和强化环境保护”作为发展保障,依托方山旅游景区后山、红山蔬菜和康城甜橙基地,大力扶持辖区内邓氏桂圆等重点龙头企业,着力打造泸州西部现代农业组团;依托马石工业园区,积极引进以农特产品精深加工、白酒酿造等领域的规模以上工业企业,着力打造城西工业组团;依托城西客运站交通枢纽,全力引进物流配送、冷链仓储等为代表的商贸流通企业,着力打造现代商贸物流组团;依托医疗健康中心项目,重点引进中医养身、医疗美容、亚健康人群保健等医疗项目,着力打造医疗康健组团。通过上述举措,最终将况场建设成为泸州繁荣幸福美丽西大门。
 
  (二)坚持借势借力,带动产业基础大提升
 
  抓紧抓实泸州布局城西新区、开发沱江新城利好政策,借势塑造新形象、新名片,借力加强与市、区及周边镇街联系,全力改善产业发展配套,积极做好服务产业准备,最终实现产业基础实现大提升目标。
 
  一是借势打造外宣名片。立足自身实际,加紧开展外宣名片征集工作,以便知名媒体在宣传报道城西新区、沱江新城或相关重点项目时,可以对涉及况场的部分留下良好印象,特别是给潜在投资人留下深刻记忆,扩大况场知名度和影响力。
 
  二是借力构建协同机制。牢固树立“信息也是重要生产力”思想,依托重点重大项目在况场布局优势,切实加强与市、区重要部门和周边兄弟镇街联系,不断互通有无、强化信息沟通,确保第一时间掌握有利信息,第一时间对接潜在客商,第一时间获取情况反馈,第一时间做好应对工作,真正建立上下联动、齐心共进的协同机制。
 
  三是全力改善基础条件。充分利用城市西扩机遇,主动将观光农业和产业化程度较高的种养殖业以及需要规范化、规模化发展的二、三产业向基础条件显著改善地区倾斜,降低基建投入、优化产业布局。主动与市、区两级要素部门对接,整合多方资源,整体推进道路、供水、供电、通讯等基础保障建设,着力改善城乡卫生环境,为产业转型奠定坚实市政保障。
 
  四是着力提升服务质量。探索建立“一企一策一套班子”的对口服务机制,靠前研究企业问题,严格兑现招商承诺,切实打消业主投资顾虑。同时,着力简化审批流程事项,倾力为招引入驻企业当好“服务员”,对企业提出的合理需求实行台账管理,定人办理、定时销账、定期督查,全心全意为招引企业营造高效、便捷的投资软环境。
 
  (三)坚持特色导向,实现产业发展大融合
 
  紧扣“有山有水”、“有城有乡”、“有工有农”、“有文有武”八大优势,全力推进三产融合。在“有山有水”方面,抢抓方山创建国家级森林公园和双河水库整体开发机遇,做大做强生态旅游和房地产开发产业,着力打造“山水况场”。一方面,重点做好“滇池”(方山水库)、“十二道拐”及周边景点开发,将方山后山打造成为既前山宗教文化游之后的生态游;另一方面,围绕双河水库扩容改造项目,按照“尊重自然、保护资源、梯次建设、山水相融”的开发思路,整体包装水库库区及毗邻区域,适度发展观光游和房地产开发,让青山绿水成为况场的金山银山。在“有城有乡”方面,依托西南康健城和城西客运站平台,在西南康健城周边区域布局医疗康健产业,在靠近沱江区域谋划养老保健产业,在城西客运站附近区域规划仓储、物流产业,凭借大项目、推动大发展。同时,立足近郊优势,鼓励发展乡村体验游,积极开发采摘、垂钓等体验产品,大力培育星级农家乐和规范化建设的家庭农场,充分发挥乡村旅游资源效益。在“有工有农”方面,做优做精马石工业园区,大力开展重点企业招引工作,全力做好邓氏桂圆、酒海传奇等已入园企业服务,引导劳保手套产业整合做强,培育本土龙头企业入园发展。此外,立足甜橙、蔬菜、渔业养殖等传统优势农业产业,积极开展农特产品“三品一标”和商标认证工作,探索建设农特产品农村电商网络体系和冷链物流体系,积极推行农商对接、农超对接,加快推进特色农业向中高端迈进。在“有文有武”方面,深度发掘宜民老街“三宫九庙”文化底蕴,承袭发扬600年来“依山起势、临水赋形”的建筑特色,严格按照“尊重历史、尊重文化、整体包装、适度改建”的开发方式,最大限度保留宜民老街盐帮文化特色,着力打造江阳醉美古镇,让现代人穿过历史的迷雾,触碰600年前江畔边的繁华。围绕朱德文化,积极寻找况场在抗战时期涌现的英雄模范,不断充实朱德旧居陈列馆展陈内容,切实传递红色文化,唤起人们对那个战火纷飞年代的记忆,真正展现其作为全国重点文物保护单位应有的价值。
 
  作者单位:江阳区况场街道党工委