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江阳区现代农业发展中存在的问题及对策

发布时间:2018-05-04 18:11:47

汤洪彪
 
  按照“决胜全面小康、建成区域中心”系列主题活动安排,区委老干部局在有关部门密切配合下,采取发放调查问卷、实地调研、查阅资料等多种方式,开展了“我为‘六个突破’建言献策活动”专题调研活动,对全区现代农业发展进行了深入调研。根据调研情况,现就全区现代农业发展现状、存在问题及对策建议形成以下报告。
 
  一、江阳区现代农业发展现状
 
  (一)现代农业示范区建设情况
 
  借力省农科院、川农大等专家团队,高起点编制了《江阳区国家现代农业示范区建设总体规划(2012-2016)》,形成了覆盖全区的“一带两片三圈四基地”现代农业发展格局。高标准推进董允坝现代农业示范园区建设,完成路网铺设;引进山东寿光蔬菜产业集团入驻示范园区,发展设施大棚200亩,开展肥水一体化、物联网、水培、荷兰吊架式栽培方式等职能集中示范;按照“水成系、田成方、路成网、渠相通”的要求完成高标准农田建设3000亩。
 
  (二)传统农业转型升级情况
 
  依托山东寿光蔬菜产业集团,合作共建现代农业示范园区,成立绿阳现代农业发展公司,建成核心区4400亩,其中科技展示大棚200亩,智能温室、节水灌溉、物联网、农产品质量追溯等先进的农业设施和技术得以广泛应用,科技研发中心、农产品检验检测中心、物流配送中心等配套设施基本建成。2016年,新培育市级农业产业化龙头企业4家;搭建“产学研推”合作平台,与省农科院、川农大等一批省内龙头科研院校深度合作,引进粮食、蔬菜、畜禽等新品种130个,推广立体栽培、生物防治等新技术35项,探索“梁+菜+菜+油”、林下养鸡等新模式14项,农业科技贡献率达60%。
 
  (三)龙头企业引进现状
 
  引进山东寿光蔬菜集团公司进驻董允坝现代农业示范园、邓氏桂圆入驻马氏工业园区;新落户农产品加工企业2家,落地实施种养殖项目4个;储备以董允坝现代农业示范园招商为主的各类农业项目近20个。
 
  二、江阳区现代农业发展存在问题
 
  (一)现代农业发展受到自然环境的制约
 
  江阳区位于四川盆地南部,长江、沱江交汇处,由浅丘、平坝、河谷组成,耕地起伏不平。区域内耕种方式原始,土地利用率低,耕地质量不断减退。随着城镇化进程加快和经济发展迅猛影响,加大了建筑业对耕地的掠夺,极大地加少了耕地面积。
 
  (二)农业科技技术力量薄弱,进步幅度小
 
  江阳区目前对农业科技的投入不足,科技人员数量较少,研发力量薄弱,科技成果的转化程度不高。主要表现在两个方面:一是农业研发机构缺失。农业科技的研发更多是依赖于各大专院校,没有本土农业科研机构;二是农业科技人员少。全区基层农业技术单位人员,更多的工作是进行农业技术推广,研发力量薄弱。由于没有专业的研发机构和研发人员,江阳区农业科技进步主要依赖于外来力量,进步幅度小。
 
  (三)现代农业推广机制不健全
 
  由于体制原因,目前江阳区农业技术推广人员存在非农业化、专业化现象,农业推广人员专业水平不高;现有的技术人员推广手段和推广方法落后,只局限于举办一些季节性技术培训、发放一些技术资料,手段单一,没有形成有效的有影响力的推广模式和推广机制。
 
  (四)农业生产成本与产出不成正比,缺乏推动力
 
  随着经济社会发展,越来越多的现代生产要素渗透到农业生产领域,农业外部成本不如物质生产资料和服务费用支出增长迅速。随着工业化、城镇化的推进,导致土地价值上升。同时,由于农户经济收入增长幅度小,受购买力制约,农产品的价格上升有限。生产成本的快速增加与农业产出收益增长缓慢的矛盾,导致农村发展现代农业缺乏推动力。
 
  (五)现代农业生产规模小,难以实现规模效益
 
  目前江阳区农业发展仍以传统农业为主,总体上产业规模小,农民思想观念较为保守,缺乏发展现代农业的积极性、主动性与创造性,也没有发展现代农业应具备的超前意识、竞争意识、发展意识、品牌意识和市场意识。区域内现代农业发展仍处于打造示范点、示范园区、示范项目的初级阶段,仍然依靠政府投资和重大项目拉动,没有充分发动群众参与,形成集群效益。全区现代农业品牌单一,市场竞争力较弱,影响了主推产业的规模发展。
 
  (六)农业基础设施落后,农业生产装备水平低
 
  目前江阳区农业设施有待改进,农村道路狭窄,水利设施没有形成完整网络,制约了农业结构调整和产业化经营的深入推进。农业生产装备水平较低,更多地利用传统的人力、畜力和简单机械进行耕种,机械化水平远远低于现代农业要求的80%。
 
  (七)农业从业人员素质不高,人才储备缺失
 
  全区农村人口中,有思想、有知识、有技术的青壮年劳动力外出务工较多。在农村务农人口中,老、弱、病、盲占据比例较大。真正从事农业生产的劳动者学历较低、思想观念落后、科学技术和文化素质不高,不愿意改变现有农业生产和经营方式。高学历、高素质的劳动力返回农村发展现代农业的积极性不高,人才储备缺失。
 
  三、发展江阳区现代农业的对策和建议
 
  (一)加大支持力度,夯实发展基础
 
  加大对发展现代农业的支持力度,出台相关鼓励政策,扶持激励群众创办现代农业企业,引进先进农业发展项目,吸引农业科技人才,提倡农民使用新型农业科技、新型农业机械等新技术,着力营造干部群众干实事抓农业的氛围。
 
  (二)推动土地流转机制的创新
 
  现代农业的基本特征就是规模化、机械化、标准化、产业化和市场化。要在坚持农村土地承包经营权长期不变的基础上,按照依法、自愿、有偿、平等的原则,创新土地流转形式,发展规模化农业项目,培养新的经营主体,增加农民收入。
 
  (三)找准市场定位,打造地方特色品牌
 
  现代农业要求农产品市场化率95%以上,这就要求农产品必须具备市场竞争力。找准市场定位,选择适合市场需求的农业发展项目,是现代农业成功的关键。要根据江阳区的自然环境、气候条件和农业传统,集中发展具有地方特色的现代农业项目,打造地方农业拳头产品,树立特色品牌。
 
  (四)做好农业科学技术推广
 
  要进一步建立健全农业科技推广机制,完善农业技术推广网络。通过公招、社会招聘、社会购买等方式补充农业科技推广人员,充实农业科技推广队伍,做到每个乡镇(街道)均有专业的农业技术推广人员。增加农业科技推广经费,添置必要的仪器设备,提高农业科技推广人员待遇,调动农技人员工作积极性。
 
  (五)积极做好农企招商引资工作
 
  要通过“走出去”与“引进来”相结合的方式,多方位多渠道开展农业企业招商引资工作,重点引进先进农业科技企业,捆绑引进新的农业品种、新的农业生产机械、新的农业生产技术和新的经营模式。通过招商引资,快速增加江阳区现代农业发展底蕴,改善农业和农村经济发展的条件和环境,提高农产品竞争力。
 
  (六)加强新型农民培养
 
  农机推广部门要加强对传统农民的农业科学技术培训,重点针对农业企业创办者、农村专合社带头人、农村致富能手等进行培训,增强其农业科学意识,促进传统农民向现代农民转型。要大力引进具有现代农业专业知识的人才,为其提供良好的就业创业环境。要加强和农业院校、农业科研机构的合作,共同培养具有创新思维的农业从业者。
 
  作者单位:江阳区委老干部局